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关于印发2019年北京市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知

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关于印发2019年北京市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知

 

京打假字〔2019〕2号

打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员单,各区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组及办公室

    根据全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组《关于印发2019年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》(打假发〔2019〕1号),制定了《2019年北京市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                             北京市打击侵犯知识产权和制售

             假冒伪劣商品工作领导小组

              2019年729

2019年北京市打击侵犯知识产权和

制售假冒伪劣商品工作要点

    

    全面做好2019年北京市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大十九届二中、三中全会中央经济工作会议精神按照2019年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点和市委、市政府的要求,坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治原则,依法严厉打击侵权假冒违法犯罪

  一、突出问题导向,深化重点领域治理

  (一)推进互联网领域侵权假冒治理。加强网络市场监管,严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告等违法行为,查办产品质量违法案件。市经信局公安北京海关市场监管局、市园林绿化局、市委网信办、邮政局按职责分工负责打击网络侵权盗版,组织开展“剑网2019”专项行动,加大网络影视、音乐等领域版权监管。强化对大型网站的版权重点监管。深入开展电子商务领域专利执法维权。市委宣传部、市经信局公安文化和旅游市文化执法总队、市市场监管局、知识产权局、市委网信办、市通信管理局按职责分工负责强化互联网企业监管,加强基础管理,完善违法违规网站处置流程,规范实施网络零售第三方平台交易规则备案管理工作。落实互联网企业主体责任,加快网络信息内容执法体系建设。(市委宣传部、市经信局、市公安局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、市委网信办、市通信管理局按职责分工负责)

  (二)加强农村和城乡结合部市场治理。针对食品、药品、小家电等消费品,从生产、流通、消费多管齐下,打击违法违规行为,严惩违法犯罪分子,曝光典型案例。公安农业农村商务市场监管局、药监局、市园林绿化局、知识产权局、邮政局按职责分工负责集中开展农资打假专项行动,严厉打击制售假劣种子、化肥、农药、农膜、农机及其配件等违法犯罪行为。公安农业农村市场监管局、市检察院级法院按职责分工负责

  (三)统筹进出口环节侵权假冒治理。实施“清风”行动,严厉打击跨境违法犯罪行为。加强陆路运输进出口商品和跨境电子商务商品监管,强化高风险货物和重点航线监控。加强对生产企业以及重要商品集散地和大型专业市场监管,强化国际展会、交易会的知识产权服务和保护。加强知识产权海关保护,开展专项执法行动。市经信局公安农业农村商务北京海关、市场监管局、药监局、知识产权局、市委网信办、邮政局、贸促会北京分会按职责分工负责

  (四)完善外商投资企业知识产权保护。着力解决侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等问题,加大惩治力度。打击侵权假冒工作领导小组办公室、市委宣传部、市文化执法总队、市知识产权局、公安农业农村商务北京海关、市场监管局、市园林绿化局、市检察院级法院按职责分工负责)

  二、坚持依法行政,加大执法监管力度

  (五)严格重点产品管理。突出食品、汽车配件、特种设备、半导体等品类,严肃查处质量违法行为,对强制性产品认证目录内产品未经认证违法出厂、销售、进口或其他在经营活动中使用等行为加大查处力度。加强重点领域广告监管,严肃查处虚假违法广告。市场监管局牵头负责,有关部门按职责分工负责)严厉打击药品违法行为,开展违法违规经营使用医疗器械专项整治,保障人民群众用械安全。市场监管局、市药监局按职责分工负责)组织消毒产品监督抽检,及时通报违法企业和不合格产品。卫健委负责)严厉打击生产销售假冒伪劣铅蓄电池违法行为,严格车用燃油监管,严肃查处生产、销售假劣车用油品、不达标车用尿素以及柴油车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为,严厉打击无证无照炼油厂和加油站点。(打击侵权假冒工作领导小组办公室、市公安生态环境商务市场监管局等按职责分工负责)

  (六)加强重点市场监管。对于问题严重、影响恶劣的批发市场、集贸市场,严肃查处经营者违法行为,严格落实市场主体责任。市场监管局牵头负责,市委宣传部、公安农业农村商务文化和旅游局、市文化执法总队等按职责分工负责)

  (七)严格寄递环节监管。强化收寄验视、实名收寄、过机安检制度,督促企业建立收寄验视责任倒查机制。加强邮件快件实名收寄信息系统推广应用,加大禁寄物品安检力度,打击利用寄递渠道寄递侵权假冒物品行为。邮政局负责)

  (八)打击专利侵权假冒行为。深化重点领域专利行政执法,加大对恶性侵权假冒行为打击力度,曝光一批典型案例。市场监管局、市知识产权局按职责分工负责

  (九)加强商标专用权及其他商业标识权益的保护。以驰名商标、涉外商标、老字号注册商标为重点,依法从严从重打击侵犯商标专用权行为,遏制商标恶意抢注行为。在企业登记管理中加强对企业名称和商标权保护。开展反不正当竞争执法行动,查处市场混淆等不正当竞争行为。市场监管局、知识产权局按职责分工负责

  (十)严格版权保护。加强专项整治,集中查处一批侵权盗版大案要案。组织开展“秋风2019”专项行动,严厉打击非法盗版出版物行为。加强印刷复制发行行业监管,开展网络出版物发行治理。深入开展版权保护预警工作,加强对春晚、院线电影的专项保护。市委宣传部、市文化执法总队按职责分工负责

  (十一)加强地理标志保护。健全地理标志保护体系,加强重点领域地理标志保护监管,严肃查处假冒地理标志行为。推进行政执法信息共享,建立多元共治的地理标志保护工作格局。市场监管局、知识产权局按职责分工负责

  (十二)加强植物新品种保护和林草种苗市场监管。加大侵犯植物新品种权、假冒植物新品种以及制售假冒伪劣种子种苗案件查处力度。开展农作物种子质量年专项行动,推动追溯管理实施,加强重点环节、地区、主体的监管。加强林草种苗生产、使用监管,重点对林业重点工程使用种苗的质量进行抽查。农业农村市园绿化局按职责分工负责

  (十三)持续推进软件正版化。完善工作机制,加强软件资产管理。推进属国有企业及重要行业软件正版化,开展工业软件正版化专项行动。加强督促检查,加大问责和曝光力度,对整改不力的从严查处。市委宣传部牵头负责,市经信局财政国资委、市场监管局、知识产权局按职责分工负责)

  (十四)健全无害化销毁机制。指导相关单位对侵权假冒商品依法处置,提供具备无害化销毁能力的单位信息,强化环境无害化销毁监管。生态环境牵头负责)组织侵权盗版及非法出版物销毁活动。市委宣传部、市文化执法总队按职责分工负责)

  (十五)查处侵权假冒涉税案件。组织相关行业和领域税收专项整治,加强侵权假冒涉税案件线索移交,对相关单位推送的案源严肃查处相关税收违法行为,强化惩治效果。国家税务总局北京市税务局市场监管局等按职责分工负责

  (十六)推动区域协作深入开展。加强与津冀晋蒙省(区、市)沟通协调,完善跨区域跨部门协作机制。打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,市委宣传部、农业农村文化和旅游北京海关、市场监管局、药监局、市园绿化局、知识产权局、邮政局、市文化执法总队、市公安局、市检察院、市高级法院等按职责分工负责)

  三、强化司法保护,严惩侵权假冒犯罪

  (十七)加大刑事打击力度。完善情报导侦,强化线索研判和集约打击。聚焦民生、涉外、公共安全领域,围绕重大、恶性案件,组织专案打击行动。公安负责)

  (十八)全面履行检察职能。重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件,加强对重点案件、新型案件的研究指导和督办,加强法律监督。市检察院负责)

  (十九)深入推进司法改革。完善知识产权审判体制机制,推动知识产权法院及知识产权法庭建设,完善知识产权诉讼制度。加强知识产权审判工作,强化监督和业务指导,公正高效审理侵权假冒案件,对于重复侵权、恶意侵权等行为,依法严厉制裁并加大损害赔偿力度。法院负责)

  四、实行打建结合,推动长效机制建设

(二十)完善相关法律法规。根据国家层面著作权法、专利法、农产品质量安全法、植物新品种保护条例、消费者权益保护法实施条例等法律法规的制定修订,积极推动我市相关法律法规的制定和修订司法市委宣传部、发展改革委、市经信局农业农村商务北京海关、市场监管局、广电局、市委网信办、市园林绿化局、邮政局、药监局、知识产权局、法院、院按职责分工负责

(二十一)加快信用体系建设。根据国家相关部门要求,完善全国信用信息共享平台和“信用中国(北京)”网站功能,对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒。市经信局、人民银行营管部知识产权局牵头负责)推动优势征信机构整合归集侵权假冒和产品质量信息,参与相关信用体系建设。(人民银行营管部负责)将因侵权假冒受到行政处罚等涉企信息纳入国家企业信用信息公示系统予以公示。市场监管局牵头负责)加强对政府采购违法失信行为记录的曝光和惩戒。财政负责)建立健全农资和农产品生产经营主体信用档案,适时发布农资领域失信黑名单。农业农村负责)推进商务诚信建设,探索引入信用监管。商务负责)加强快递行业诚信体系建设。邮政局负责)加强对商标抢注、非正常专利申请行为的信用监管。知识产权局负责)

(二十二)健全考核评价机制。按照“平安北京”建设考核要求,继续对各区开展打击侵权假冒工作绩效考核。(打击侵权假冒工作领导小组办公室负责

(二十三)推进行政执法与刑事司法紧密衔接。健全信息共享、案情通报、案件移送制度,推进行政执法与刑事司法衔接。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市检察院牵头负责,市市场监管局、市文化执法总队、市知识产权局、市农业农村局、市园林绿化局、北京海关、市公安局、市高级法院按职责分工负责)

(二十四)强化人才队伍建设。开展业务培训,加强业务指导,规范执法行为,打造专业队伍。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市市场监管局、市文化和旅游局、市文化执法总队、市知识产权局、市农业农村局、市园林绿化局、市药监局、北京海关、市公安局等按职责分工负责)加强审判队伍建设,培养专家型检察人才。(市高级法院、市检察院按职责分工负责)

    (二十五)提升执法监管信息化水平。充分利用现代信息技术,创新监管方式,探索实行“互联网+监管”模式。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市委宣传部、市经信局、市公安局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市文化执法总队、北京海关、市市场监管局、市药监局、市园林绿化局、市知识产权局、市委网信办、市邮政局按职责分工负责)推进全市消毒产品网上备案工作。(市卫健委负责

    五、动员各方力量,构建社会共治格局

    (二十六)加大信息公开力度。完善行政处罚案件信息公开机制,依法公开案件信息。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室统筹协调,市市场监管局、市文化执法总队、市知识产权局、市农业农村局、市园林绿化局、市文化和旅游局、北京海关按职责分工负责)

    (二十七)深化政企合作。提升监测预警、风险防范、产品追溯、线索发现和精准打击能力。督促企业落实主体责任,强化自我管理和主动维权。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市委宣传部、市公安局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游局、市文化执法总队、北京海关、市市场监管局、市药监局、市园林绿化局、市知识产权局按职责分工负责)

    (二十八)发挥行业组织积极作用。支持社会组织依法开展打击侵权假冒与知识产权保护工作。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室统筹协调)

    (二十九)优化企业知识产权服务。开展为企业提供知识产权保护专项法律服务活动,加强知识产权纠纷人民调解组织建设。(市司法局牵头负责,市委宣传部、市知识产权局等按职责分工负责)加强对相关司法鉴定机构和鉴定人的管理。(市司法局牵头负责,市委宣传部、市知识产权局、市高级法院、市检察院按职责分工负责)

    (三十)不断强化维权援助机制。完善举报投诉快速反应机制,深化维权援助服务机制建设。(市商务局、市市场监管局、市知识产权局、贸促会北京分会按职责分工负责)

    (三十一)积极开展宣传教育。按照《2019年北京市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作宣传方案》(京打假办字〔2019〕5号)积极开展各项宣传教育工作。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市打击侵权假冒工作领导小组成员单位、各区按职责分工负责)

    六、服务开放大局,深化对外交流合作

(三十二)深入开展涉外交流合作。加强与世界知识产权组织、欧盟知识产权局、“一带一路”国家和地区打击侵权假冒工作的交流合作。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市委宣传部、市商务局、北京海关、市市场监管局、市知识产权局、市高级法院、市检察院、贸促会北京分会按职责分工负责)

(三十三)大力加强跨境执法协作。按照国家有关部委的部暑和要求,积极加强跨境执法协调,开展联合执法行动。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市公安局、北京海关等按职责分工负责)

(三十四)支持企业开展海外维权。积极支持企业开展海外知识产权维权,妥善处理知识产权纠纷。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市商务局、市知识产权局、贸促会北京分会按职责分工负责)

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